|
Под безопасностью туристической деятельности понимаются личная безопасность туристов, сохранность их имущества и не нанесение ущерба окружающей природной среде при совершении путешествий (из Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).
Наибольшее количество поисково-спасательных работ, связанных с несчастными случаями с людьми в местах отдыха, рыбалки, сбора ягод происходит, как правило, в период с июля по конец октября, что обусловлено отпусками на периодом рыбалки, охоты, созревания ягод, грибов.
Основными причинами происшествий в горно-таежной местности являются:
отсутствие элементарных знаний по ориентированию в горно-таежной местности;
незнание простейших методов выживания;
переоценка своих возможностей.
Растет число россиян занимающихся активными видами туризма: пеший, горный и водный туризм, альпинизм, сплав по горным рекам, спелеологические спуски, экстремальный туризм. Вместе с тем, по статистике, из путешествующих по маршрутам, классифицированным по категориям сложности, из 10-ти тысяч пеших туристов несчастье с тяжелым исходом случается в среднем 4-мя; из 10-ти тысяч лыжников - 5-ю; из 10-ти тысяч водных туристов - 15-ю и из 10-ти тысяч альпинистов – 24-ю.
Основные причины тяжелых травм на спортивных (категорированных) маршрутах распределяются следующим образом:
гибель на воде - 40%;
травмы на элементах горного рельефа (в условиях горных, пеших и лыжных походов) - 19%,в том числе в лавинах - 6%;
переохлаждение (в условиях пеших и лыжных походов) - 13%; автомобильные катастрофы (на активных маршрутах всех видов) - 12%; прочее - 16%.
При анализе данных по спортивным самодеятельным маршрутам (неорганизованный туризм) распределение несчастных случаев в зависимости от основных причин тяжелых травм выглядит следующим образом:
гибель на воде - 46%, в том числе при перевороте плавсредств - 40%;
травмы на элементах горного рельефа - 45%, в том числе в лавинах - 17%;
прочее (болезни, переохлаждение) - 9%.
Основными причинами несчастных случаев с людьми в местах массового отдыха и туризма являются:
- игнорирование туристами необходимости регистрации в поисково-спасательных формированиях, что приводит к несвоевременному реагированию спасателей в случае возникновения ЧС.
- полное отсутствие информации о выбранном маршруте, контрольных сроках прохождения, уровне подготовки;
- неисправное снаряжение (лыжи, ботинки, крепления);
- неправильные экипировка и выбор снаряжения;
- недостаточная подготовленность склонов и бугельных подъёмников;
- отсутствие опытных инструкторов;
- недостаточная подготовка туристов или отдыхающих, особенно на горнолыжных базах;
- неправильный выбор и слабые знания местности и маршрутов;
- игнорирование предупредительных знаков;
- слабое руководство туристическими группами или его отсутствие;
- одиночное хождение, отсутствие внимания при движении;
- незнание метеообстановки и прогноза погоды на маршруте движения;
- принятие неправильных решений при попадании в экстремальные ситуации;
- употребление алкоголя;
- отсутствие радиосвязи;
- несоблюдение мер безопасности на маршрутах движения в горах и пещерах;
- воздействие природных факторов (камнепады, лавины, плохие метеоусловия, сели землетрясения);
- выход на водные акватории на маломерных судах, не прошедших технический осмотр, в неблагоприятные погодные условия;
- слабые навыки в умении плавать;
- купание в неустановленных местах при плохих метеоусловиях (шторм, гроза, сильное течение и др.).
- низкий уровень ответственности глав муниципальных образований, руководителей туристских учреждений и баз отдыха к организации безопасности отдыха граждан на водоемах в границах территориального образования;
- ложная самоуверенность, переоценка своих сил и возможностей людей, находящихся в местах массового отдыха и туризма.
Проблема обеспечения безопасности людей в местах массового отдыха и туризма остается актуальной и на ее решение должны быть направлены усилия органов государственной власти и местного самоуправления.
Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории Российской Федерации, осуществляется специализированными службами: МЧС России и иными службами спасения, действующими на территории Российской Федерации.
Скачать Методическое пособие "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
По материалам сайта МЧС России |
